小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未办理相关证件，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村颁发，亦称“乡产权房”。“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。购房合同在国土房管局不会给予备案。

小产权房的出现与城市房价蹿升密不可分，其成为社会关注的热点亦是从房价上涨迈入快速之年的2007年开始的。按照国家的相关要求，“小产权房”不得确权发证，不受法律保护。

产生原因

1、城市房价过高：中国许多大中城市的高房价是催生小产权房的重要原因之一。由于中国经济社会发展不平衡，若干大城市的房价长期快速上涨，远远超出了当时当地一般就业人员的收入水平。与此同时，政府经济适用房、廉租房的建设无法满足这些住房需求。小产权房存在着大量现实的购买群。

2、擦边球的空间：根据法律规定，在农村集体所有的宅基地和集体建设用地上，农民可以自行经营，而且农民自建的住房也是可以进行交易的。 正是因为政策法律规定中存在很多模糊不清的地方，才导致了各地小产权房建设的泛滥，在合法与非法之间给小产权房留下了一个擦边球的空间。

3、农地制度不合理：小产权房是农民集体自发在其集体所有的集体建设用地和宅基地上建设的房产，不需要缴纳类似开发商为获取土地交给政府的土地使用权出让金(其中包括由政府出面征收农民集体土地支付的征地费用);由村集体牵头开发，省去了基础设施配套费等市政建设费用及成本费。在这一开发过程中，农民集体通过出售小产权房获得的收益高于政府征收土地的补偿金额。

处置方案

2014年3月10日下午，国土资源部部长姜大明接受记者提问时明确表示，不动产登记条例将于2014年6月份出台，并表示将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，建立信息共享平台。

对于小产权房问题，姜大明表示将采取“拆除一批，教育一片，处理一批，震慑一片，问责一批，警示一片”的治理方式，把小产权房的违法势头控制住。“这个事情正在做，同时也对小产权房在各地的情况，进行清理统计，在这个基础上，再研究提出分类处理的意见。”

增设不动产登记局，统一前原证件有效，姜大明表示，将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，扎实开展不动产统一登记工作。不动产统一登记是落实物权法，把分散在有关部门的登记，以土地为核心，统一登记。

姜大明还表示，不动产登记要做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。由国土部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责。姜大明说，目前我国不动产登记都是分散在各主管部门，在不动产登记工作展开前，相关各部门还将继续履行职责，对不动产所有者来说，统一登记前，所有证件都是有效的。

姜大明表示，对于新设立的不动产登记局，国土部将会进行人员调配，但不会增加编制。

据悉，新组建的不动产登记局将隶属于国土部地籍司，行政级别为正处级。。6月出台登记条例，不担心引发卖房潮，姜大明说，2014年6月将出台不动产统一登记条例，为全面开展不动产统一登记提供法规依据。届时，国土部及有关部门将建立统一登记信息平台，制定统一登记簿证。

随着不动产统一登记工作的开始，会不会意味着高房价观点的来临?对此，姜大明表示，不担心不动产登记会引发卖房潮，因为不动产登记制范围很广，房地产只是其中的一个项目。中国房地产学会副会长陈国强则认为，只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作，才能真正形成房地产长效调控机制。同时，对于此前有关“大环保部”的消息，姜大明回应称，没有听说国土部、林业局等会将部分职能并入环保部的消息。拆除、处理、问责控制小产权房违法。昨日，姜大明对于备受关注的小产权房问题也进行了回应。姜大明说，目前关于小产权房出现了一些误读，一些地方建设和销售小产权房出现了反弹。国土资源部针对小产权房建设、销售反弹的现象已下达紧急通知，已经有28个省份做出了工作安排。

此外，姜大明还表示，根据中央统一安排，2014年将抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。