您的位置:首页 > 财经 >

多地敲定明年1月份新增专项债发行规模 创造就业

2019-12-26 08:48:04 来源:证券日报

国务院近日印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》,其中“全力做好稳就业工作”等表述再度释放强化稳就业的政策信号。今日本报就加大投资创造就业、稳定外贸扩大就业等方面采访专家学者给予解读。

《证券日报》记者获悉,财政部11月底提前下达2020年部分新增专项债务限额1万亿元后,2020年首批地方债发行日程已经确定。截至12月25日,山西省、四川省、浙江省、湖南省以及青岛市披露2020年地方债发行信息,明年1月份合计拟发行1706.3亿元新增专项债。专家认为,资本金相关政策和专项债结合,有助于提升基建项目融资能力,明年一季度基建投资增速有望明显回升,从而有助于创造更多就业岗位。

12月24日,国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》提出,加大投资创造就业。合理扩大有效投资,适当降低部分基础设施等项目资本金比例,加快发行使用地方政府专项债券,确保精准投入补短板重点项目。实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程,支持城市停车场设施建设,加快国家物流枢纽网络建设。深入实施新一轮重大技术改造升级工程。

巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇对《证券日报》记者表示,今年以来,生态环保项目、高新技术项目、战略性新兴产业、民生等短板领域已经成为投资重点。而扩大有效投资的途径是优化投资结构,压减低效无效投资。在稳投资的同时,投资结构持续优化,避免重复建设,不仅能保持一定的经济增速,也能优化经济结构。

“适当降低基础设施等项目资本金比例,可以用有限的资金撬动更多的项目。同时吸引更多民间资本参与重点领域项目建设,可以有序推进政府和社会资本合作。”丁臻宇说。

此前,国务院发文适当调整基础设施项目最低资本金比例。公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下,可以适当降低项目最低资本金比例,但下调不得超过5个百分点。

专家认为,资本金比例下调意味着企业有更多的资金投入到其他项目中,这将提高社会资本投资能力,有利于稳投资稳增长。

与此同时,今年的地方债发行已接近尾声。财政部最新数据显示,今年前11个月,全国发行地方政府债券1086只,共计43244.4亿元,完成全年发行任务的99%。其中,发行一般债券17702.15亿元,发行专项债券25542.25亿元;按债券性质划分,发行新增债券30354.09亿元。

丁臻宇认为,加快专项债发行使用,意在鼓励地方政府市场化融资。通过市场化渠道来优化地方政府举债模式,除了增强融资行为的效率外,也意在用市场硬约束来规范地方政府举债和施政行为,进一步规范地方政府的财政行为。

中诚信国际研究院宏观金融研究部研究员卞欢表示,2020年地方债发行仍将维持较高速度,新增债券大概率在前三季度完成全年发行目标;同时,投向基建及重点短板领域的专项债也将持续扩容,品种也将不断创新。

新时代证券首席经济学家潘向东预计,2020年专项债新增规模在2.8万亿元至3.2万亿元,由于提前发行的专项债不能用于棚改和土储项目,主要用于基建项目,将会显著改善基建资金来源,成为拉动2020年一季度基建投资增速显著回升的主要动力。